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这六类财产不能申请保函,有无解决办法?

恒达娱乐_恒达娱乐平台_工恒达注册地址_恒达娱乐平台网址2018-11-20预付款保函 184 0A+A-

  《政府采购法实施条例》第三十三条规定,招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的,投标无效。

  保函是保证金提交方式之一

  为了促进我国政府采购与国际接轨,在《政府采购法实施条例》出台之前,在一些经批准要向国际招标的项目中,相关部门允许招投标双方经常以保函的形式提交和收取投标保证金,这些保函均由第三方金融机构提供,即供应商以确保供应商履行投标义务为目的,以其经营管理的财产向金融机构或担保机构申请保函,使其成为采购人或采购代理机构可以直接支配的财产。《政府采购法实施条例》也正式确立保函成为保证金提交方式之一。

  保函具有四大特性

  首先,保函具有变价受偿性。变价受偿性是指保函以取得担保物的交换价值为内容,在债务人不履行债务时,保函出具人可以就债务人的担保物的交换价值优先受偿,例如A供应商以自己的某处房屋作抵押向N银行申请100万元的保函,由于供应商中标后未能履行政府采购合同,导致保函不能如期返还银行,N银行可以将A供应商所抵押的房屋进行变价受偿,由此可见保函是一种价值权。

  其次,保函具有从属性。从属性是指担保物以确保债权的实现为目的权利,案例中,如果A供应商按照担保合同约定,如期向银行返还保函,则所抵押的房屋归A供应商,担保因此消灭;如果A供应商违反约定,不能按期归还保函,被抵押的房屋随着100万元的保函转让给N银行。

  再次,保函具有不可分性。不可分性是指出具保函的金融机构在债务人未全部还清债务时,可就担保物的全部行使权利。案例中,A供应商向N银行申请保函100万元,到期还款40万元,N银行仍可就A供应商所抵押的房屋行使抵押权,而不仅仅是对该处房屋的一部分行使抵押权。

  另外,保函具有物上的代位性。代位是指担保物权的效力及于担保物的代替物,案例中,A供应商向N银行申请100万元保函,将房屋作抵押,该房屋进行了保险,后来虽因发生洪水而毁灭,但N银行仍然可以就该房屋的保险金行使优先受偿权。

  六类财产不可申请保函

  根据《司法解释》,六类财产不得作为申请保函的抵押物。

  一是土地所有权。

  二是耕地、宅基地、自留地、等集体所有的土地使用权,但法律规定的可以抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的使用权与乡镇、村企业厂房同时抵押的土地使用权除外。

  三是学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施,另外还有机关法人的公益性财产;案例中,如果A供应商是将本属于单位幼儿园的教育用房作为抵押物申请保函,则申请属于违法,N银行应予以拒绝。

  四是所有权、使用权不明或者存有争议的财产;案例中,如果A供应商所抵押的房屋没有到房屋登记部门登记,则不能申请抵押。

  五是依法被查封、扣押、监管的财产,这里仅指抵押设定时被查封、扣押、监管的财产,如果是设定后被查封、扣押、监管的财产,抵押权人可以根据抵押权追及性和物上代位性,主张自己的抵押权。案例中,如A供应商抵押的房屋在抵押前已被人民法院财产保全的,便不能申请抵押保函。

  六是依法不得抵押的其他财产。《司法解释》第四十八条规定的违法、违章建筑物抵押的抵押无效。违法建筑是指未经规划土地主管部门批准,未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证,擅自建筑的建筑物和构筑物。根据城乡规划法的规定,在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。违章建筑是指未取得拟建工程规划许可证(原址、选址建房意见书),在规划区以外建设,违反《土地管理法》《城乡规划法》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。案例中,如果A供应商所抵押的房屋属于违法、违章建筑,则N银行可以拒绝提供保函。

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